应当说，这一次的政体改革，别看李永吉也亲自参与进来，而且还有不少洋派的年轻人一起帮着参谋，但说白了依旧是一个相当不成熟的怪胎。

    为什么这么说呢？因为这套新的官僚体系，是李永吉结合了后世中国的红色中国政体，加西方的三权分立，加传统中国的封建传统，最终糅合出来的一个四不像，比如那个内务府跟内务委员制度，怎么看怎么觉得怪异。

    虽然是个四不像，不过实际上这套政体还是有可取之处的，因为这套体系最关键的一点，就是让皇帝牢牢的把控住了财权跟兵权，其他权力则尽量下放。

    其实一个帝国的治理，归根结底不过两点：一是税收，既通过收税来维系整个帝国的正常运转；第二是维稳，也就是通过各种手段，比如暴力机关，来保证帝国的运转别出太大纰漏。

    其他一切的一切，比如政府制度啊，军队形势啊，外交政策之类的，都是围绕着两点在运作，所以只要这两点能够得到保证，制度适合与否都没关系，正如李永吉自己说的，不合适再改就是了。

    虽说税收跟维稳是最关键的两个点，但在李永吉有金手指，可以购买现代物资的情况下，其实总结起来就是一个问题，那就是财政问题。

    那么，中华帝国的财政状况究竟是怎么样的呢？答案是相当不错。甚至不错的有些畸形！

    中华帝国是个新生的政权，目前还没有统治全中国，拥有的地盘不过是江苏全部。浙江北部，安徽大部，山东全部，河北东北部以及北京天津地区的京津地区。

    虽说地盘也算不小，但因为大部分地盘都是新打下来的，所以还没有开始正式的收税，所以中华帝国的税负实际上就只有江苏全部、浙江北部这几个地方。也就是俗称的江南地区。

    另外，中华帝国政府的收入。目前主要有四个，一个就是海关税，一个是土地税，一个是奢侈税。最后一个是商业税。

    在这里面，因为土地税本身很低，加上主要用于教育补贴，暂时可以不算在内，所以真正可以进入政府运作的税，就只有海关税、奢侈税与商业税这三样。

    先说海关税。

    前文说过，中华帝国对外出口的贸易额，目前是每个月达到了两百二十万两银子，且以每个月百分之十以上的速度在迅速递增。

    这里面。阿司匹林跟海落因的药品贸易就占了四分之一，不锈钢以及其他现代制品又占了四分之一，苏州利用现代机器生产的高档丝绸占了四分之一。只有剩下的四分之一，才是茶叶、瓷器等传统贸易品。

    当然，真正数量最大的，还是传统贸易品，至于前面四分之三的物资，大都是量少价高。全部是当奢侈品算的。

    至于进口，前江南政府从国外进口的大宗物资主要是鸦片、棉花跟稻米。翡翠类玉石虽然不断递增，但还不占主流，算起来平均每个月的进口额都在八十万两银子左右，其中鸦片贸易占了大半。

    至于进口额的递增速度，平均每个月只有百分之三左右，跟出口额相比是微乎其微。

    必须要说明，这个贸易量，几乎全部出自江南地区，具体说几乎都是苏州、上海、无锡、常熟这几个城市的产出，其他新地方的产能还没开始爆呢。

    前江南政府，现在的中华帝国，对外贸易的海关税一直是双向收费，也就是出口要收税，进口也要收税，收税的额度各有不同。

    在出口税方面，总体还算优惠，比如拜耳制药的药品税收高达百分之十五，而传统的瓷器茶叶则是免税，所以平均下来的税收额度是百分之七。

    也就是说，每个月出口的税收，就有大概15.4万两银子。

    在进口税方面，鸦片税收虽然比较大，但棉花跟稻米税收还算正常，平均下来的税收是百分之十。

    算起来，每个月进口的税收，是8万两银子。

    以上是正税，再加上船舶吨位税，每个月大概有3万两银子。

    这样一算，每个月只靠收海关税，就只有26.4万两，少的简直可怜到家，比以前清政府的时候还要低。

    再算奢侈税。

    奢侈税主要是指裹脚税、大户税、小妾税、抽大烟税之类传统陋习的税收，得益于江南地区在精武军统治时期受灾较小，大户较多，所以每个月大概能收130万两银子左右，且这个增长额度是不断减少的，说明越来越多的人放弃了那些传统陋习。

    最后就是商业税，由于实行低税收政策，这里的商业税主要是指印花税，每个月的印花税大概在50万两左右。

    这样看，似乎江南政府每个月的收入不过才两百多万两，虽然还在高速递增，但跟以前清朝统治时期一比，相差并不大，因为在满清时代，比如咸丰初年，江浙地区的税收，一年就已经超过两千万两银子了。

    看起来没问题，但仔细想来却问题多多。

    最简单的一个问题就在于，江南地区一向富庶，就算去掉那些新奇药品不锈钢制品之类的东西，光靠传统的丝绸出口以及茶叶出口，也不可能贸易额那么少吧？更何况鸦..片贸易额也不可能这么少，要不然也不会在鸦..片战争后的十年间，就让清国损失1.5亿两白银！

    比如说，清政府早于1858年就被迫与英﹑法﹑美签订《通商章程善后条约》，准许外商在通商口岸销售鸦片﹐并以“寓禁于征”为名。同意以“洋药”名目缴税﹐每百斤纳税银30两﹐从此鸦片竟成为合法的进口商品。

    从那以后，鸦片输入量随之剧增﹐仅仅1858～1859年的鸦片进口量，就超过60000担！而这个数目的二分之一。都是在上海交易的！

    清代的一担，是100旧制斤，约等于现代的60公斤，那么算6万担，就是360万公斤，600万旧制斤，去掉一半。就是180万公斤，300万旧制斤鸦片！

    鸦片的到港进口价格。是一斤一两，一百斤一百两，纳税三十两，也就是说清朝过去一年光购买鸦片的数额。就高达600万两银子！

    那么上海地区因为一直受创较小，鸦.片贸易一直没有受到大的打击，甚至还有提升。

    根据统计，只算1860年2月份到1860年8月份这6个月的时间里，上海港就先后进口了两万担鸦片！如果按照旧制，折合白银来算，那就是两百万两银子！

    但是，因为李永吉的崛起，用经济的手段大力打击鸦片贸易。又以李永吉直属商号的名义直接统一收购，所以鸦片的价格已经下降到一斤5钱银子的价格，下降了一半。

    也就是说。那半个月的时间，江南地区正常到港的，被统计下来的鸦片支出，最少是一百万两银子！

    那么，这支出哪里去了？就算按照三分的税收算，起码要三十万两的海关税啊。怎么会那么少？

    先别急，这里面就牵扯到内幕了。更确切的说，是牵扯到李永吉直属企业的事情了。

    没错，这个内幕就在于政府的这些进出口数据，针对的是照章纳税的普通中小洋商跟中国商人，真正的大宗贸易，是不走海关的，是以一种更优惠的免税贸易状态在交易，对象也都是大洋行，比如怡和洋行。

    别的不说，就说跟怡和洋行这一家的鸦片贸易跟药品贸易吧。

    只算1860年2月份到1860年8月份这六个月，拜耳药业跟怡和洋行的直接交易量，就超过了三千万两白银！

    这其中，拜耳药业直接跟怡和洋行进口鸦*片的进口采购额是六百万两银子，出口药品的销售额则是两千四百万两银子，加起来正好三千万两银子！

    总起来算，只是拜耳药业一家公司，在六个月的时间里，出口阿司匹林跟海落因这两种药品的销售额就超过六千万两银子，进口鸦片的采购额则高达一千万两银子。

    这个数额还只是初步统计，实质上主要的数据是后三个月出现的，一开始的数额还比较小，是在后三个月，尤其是后两个月开始爆发的。

    如无意外，简单说就是欧美如果不能仿制出这两种万能药，那么拜耳药业这种爆发式的增长还将持续很长一段时间，直到一统欧美的医药界。

    戴梦得珠宝也不可小瞧，同样是1860年2月到1860年8月这六个月的时间，光出口养殖珍珠一项的销售额就高达1000万两银子，其他像不锈钢制品，铝制品，还有人造钻石，欧泊等，则超过3000万两银子，至于进口的翡翠制品，则不过800万两银子。

    另外，中信钱庄跟外商套购黄金的活动也不可小看，时至今日，已经先后利用大量涌入的白银，套购了超过200吨的黄金，几乎把日本金的出口数目掏了个空。

    所有这些贸易，都是不交税的，是直接公司对洋行，也不经过政府的统计，全都算是李永吉的私人公司利润。

    很显然，考虑到李永吉获得这些东西的成本，比如阿司匹林，平均十片才四分钱，往外卖呢，拜尔公司的出厂价就直接一英镑十片，到英国本地的零售价，则是2英镑10片！

    就不说对比了，1英镑含金7.322克，所以这里面的利润，大家都懂得。

    海落因虽然成本略高，不过10斤鸦片能够生产1斤海落因，而10斤鸦片不过5两银子，算上人工以及机器成本，不过7两银子，而生产出的一斤高纯海落因呢，往往要掺别的东西加以中和，海落因成品大概等于是3斤。

    这3斤往外卖呢。拜耳药业的出口价，是卖到300英镑，也就是100英镑1斤低纯的海落因！

    别看贵。但疗效又快又好，所以基本供不应求，而且实际上那1斤掺假海落因运到外面去，聪明的洋商很快就学会继续掺东西进去，1斤变10斤往外卖就算有良心了，1斤变100斤的也很正常。

    这种1变10的低纯度海落因，英国的零售价是一磅海落因粉末卖50英镑！

    就为了运输中国的药物以及珍珠之类的奢侈品。英法美等国已经开始组织专门的快速帆船，也就是吨位不大。但速度超快那种。

    用这种船的运输速度多快呢？这么说吧，正常情况下，大型蒸汽轮船从中国到英国本土要五个月，用这种快速帆船。从中国到英国本土只要三个月不到，半年一个来回！

    从中国到美国也差不多，正常来说要五个半月，大概六个月，但如果是快速帆船，三个半月就可以从上海抵达纽约！

    此外，除去这些利用时空交易的超暴利交易外，像大宗的茶叶啊、瓷器啊、丝绸啊之类的，其实也不是走正常海关的。而是李永吉下属的商号，比如精武商行，直接以优惠价格从各地收购。然后再直接跟外商交易，期间也是不交关税的，这里面的贸易额，半年时间也已经突破了千万毛收入的大关。

    简单说，只有那些残羹剩饭，才被中国各大商人收取。然后跟那些新来乍到的中小洋商交易，那些自然要缴税。

    简而言之一句话。现在中华帝国的情况，是李永吉个人有钱的冒泡，但中华帝国的财政收入却很低，在李永吉个人不放弃这些利润的情况下，中华帝国的确是有些难堪。

    或者说，如果不养军队，中华帝国自然是还算富裕，但如果养国防军跟民兵，再加上还得养官僚，以每个月两百万两银子的收入，的确有些吃不消。

    “我理解你的难处，老哥。”面对李永昌的诉苦，李永吉摇摇头，“但你要知道，目前我还没发放手这些高利润的东西，为什么要这样，不用我多解释吧？”

    “微臣知道。”李永昌也是知道李永吉瞎掰的那个全灵教的事情，所以点点头，“但是，就算按照陛下您说的，发行国债，您有全面认购，可时间一长，这政府负债累累，这也不是个事儿啊。”

    “负债累累不怕。”李永吉笑道，“其实中华帝国的产能还没爆发出来呢，像工业啊农业之类的，完全都没算上呢。工业不说，暂时不多，但农业可是大有可为。”

    “可我们不是不收农税么？”李永昌忽然道。

    “是不收农税，但我们要监督农产品交易啊。”李永吉道，“农业部下面有粮食局，按照我们的规定，农户所有的农产品买卖，必须在粮食局的监督下进行，必须用粮食局的度量衡，不经过粮食局的粮食买卖一概非法，要受到严惩。

    而通过粮食局的买卖呢，粮食局要从收购方中按照比例收取一定的收入当作监督费，也就是印花税，这印花税可是有两成，不少了。

    换言之，我们是控制流通，再从流通领域中，按照商业税的模式收农业税。

    现在不好说，因为我们做出这个决策的时候，粮食已经收过去了，但等到了明年，这个农业的印花税就大有可为了。”

    “好吧，就算如此，但一年撑死也就一两千万。”李永昌摇摇头，“还是填不起这个无底洞啊。”

    “商业跟工业上贡献的税会越来越多的。”李永吉道，“你看，以后所有饭馆都要交卫生许可费，交治安管理费，消防费，工商许可费，妓院之类的还得交高档消费税。这些税收的额度不大，对单一的小商户来说压力不大，但积少成多，加起来也是很可观的。此外呢，我们以后还有增值税，个人所得税，总之只要经济越繁荣，政府的税收就越高。

    所以说，只要政府不垮台，欠多少钱都不怕，一次五年期的国债不行，可以继续发下一期的国债，继续欠嘛，这叫赤字财政！

    只要国家的经济能发展起来。大河有水小河满，税收也会更着水涨船高，总有一天会完全还清欠款的。当然那时候说不定我们会继续玩赤字……我说的这些，你到底明白了没有？”

    “哦，陛下您的意思就是说，我们政府可以不断的欠钱？不断的花明天甚至后天的钱？寅吃卯粮？”

    “就是寅吃卯粮！”李永吉一拍手，“一家一户自然就破产了，但我们是国家，国家是啥？那就是欠了钱可以耍赖！

    再说了。真没钱了，以后我们还可以出去抢啊。看看周围，朝鲜，日本，越南。菲律宾……哦，还有俄国，哼哼，都是有钱人啊，抢几次，啥都有了。”

    “陛下！”李永昌眉头皱了起来，“轻易动兵，花费巨大，而且祸福难料。这可不是好事儿。”

    “哼，这个你就不用担心了。”李永吉摆摆手，“要打外国。我肯定不会动用国防军跟国民警卫队，听名字就知道，除非是国战，要不然，欺负朝鲜日本之类的，我的皇家禁卫军足够了。但是打下的利润呢，比如签订不平等条约。国家却可以捞到很多好处，嗯，这个以后再说。”

    “哎，好吧。”李永昌也不再劝了，“陛下，既然如此，那臣就把新的官制发下去试运行一下，您看可好？”

    “嗯，没错，先发下去，试运行一下，摸着石头过河嘛。”李永吉笑道，“反正要当官，除了我直接提拔任命的以外，就只有考试，要么通过公务员考试，要么内务员考试，更高级的还有司法考试，除此之外一概不认，宁可官位空着，也宁缺毋滥！”

    “明白了。”李永昌点了点头，“那么陛下，新的纸币跟银元，还有国债，是由新成立的中华帝国银行一家发行，还是跟中信银行一起联合发行？”

    “纸币跟银元的话，还是帝国银行单独发行吧。”李永吉道，“中华帝国银行的定位，是国家银行，隶属于金融部，应该是一个金融管理调控部门，不应该过多参与现实的民间金融行为。

    至于中信银行，那是属于我个人的私人银行，由内务府管理而已，当然要参与民间的经营，甚至还要干一些秘密的金融行为，两者性质不同。

    所以说，国债的发行，应该是由帝国银行自己说了算，毕竟这是国债，是代表国家的债务，只能是帝国银行发行。

    但铸币跟印刷纸币就不一样，虽说铸多少银币，印刷多少纸币，必须是经过统一规划，按说是也归帝国银行管，但是我说过了，中信银行虽然是私人银行，但这是为了方便以后干一些国家不方便出手的事儿，所以必须要取得铸币权跟印币权，因此呢，发钞权就由两家银行联合发行。

    嗯，我看这样，发现钞票的事情可以成立一个帝国银行监事会，简称银监会，银监会的成员就是帝国银行跟中信银行，以后还可以加入别的银行，就这么办吧。”

    “那这个银监会归谁管呢？帝国银行是金融部的，但中信银行却是内务府的，这个……”

    “那就独立运营，隶属于国务院直属特别部门，但内务府跟元老院都要参与监督，就这样。”

    “好吧，也只能如此。”李永昌点点头，“那么陛下，您既然觉得上次臣说的国债数目不对，那第一期国债到底应该发多少呢？”

    “先发行三千万五年期国债。”李永吉道，“我自己认购一半，剩下的一半对外公开发行，外国人也可以买，利息么，五年期国债就按百分之五算。”

    “百分之五？太高了吧？”李永昌吓了一跳，“咱们的利息可是按年算的，如果是这样，借3000万，一年就要付出150万利息，五年后我们岂不是要还3750万？五年就要还750万啊，太高了。”

    “卧槽，这还高？”李永吉无语的摇摇头，“那你说多少合适？必须要容易让人有利可图，肯下决心买才行。”

    “让我说，百分之三就很高了。”李永昌道，“如果利率是百分之三，老百姓肯定感兴趣，毕竟一年就赚百分之三啊，等于一百两银子，一年后就多了三两，很赚了。再说了，咱这是国家债务，正如陛下所说，只要国家不灭，就不会欠债不还，所以老百姓肯定感兴趣。”

    “好吧，那就百分之三。”李永吉耸了耸肩，“只要能卖出去就行。”

    “那纸钞跟银元我们发多少呢？”李永昌问。

    “发多少啊。”李永吉琢磨了下，“我们现在手中有多少白银储备？我说白银！”

    “白银的话，主要在中信银行的银库，现在一共存有八千万两白银，两千万元的银元。”

    “这样啊，先保守点，银元发行五千万元，纸钞在银元的基础上乘以五，发两亿五千万元。”李永吉道，“所有发行都以公务采购的形式发，这下子，你不就有钱了？”

    “五千万银元还好说，但，但两亿五千万也太，太离谱了。”李永昌张大了嘴巴，“这么虚高，会出问题的！”

    “出毛的问题！”李永吉撇撇嘴，“我没发十亿就已经是够谨慎了，其实发五十亿都没问题。”

    的确，要是按照一般的贵金属准备金的储备原则，银行如果保守点，通常都是按照准备金一比十来发行钞票的，一比一百的也比比皆是。

    也就是说，有一的准备金，就可以发行十甚至一百的钞票进入流通领域，而不必担心倒逼危险。

    实际上准备金并不一定是贵金属，这个主要看信用。

    之所以世界上通用黄金白银，那是因为这些贵金属已经用了几千年，人类早就对这类贵金属形成了固有的信任，这种信任是超脱了国家概念的，所以在国家信用没有完全大行其道的时候，国际上都是实行金本位或者白银本位。

    十九世纪中期是列强的时代，列强们实行的大都是金本位，因此世界上流行的是金本位。

    但在中国来说，老百姓也认可白银，所以白银当准备金完全没问题。

    白银这东西李永吉有的是，不说通过贸易进来的大量白银，必要时刻，李永吉自己从现代社会也可以弄来大量白银，毕竟白银在现代社会早就不是流通货币，而是普通工业品。

    “没事儿，尽情的发，钱一多，经济受到刺激，立刻就活起来了，会促进经济的发展。”李永吉挥了挥手，“照我估计，以咱们现在的发展势头，发出去三亿恐怕还不够呢。这钱一花下去，不但你有钱可花了，整个社会也会有好处，嗯，就这么做……当然，国债还是要照常发的，那是两码事，别弄混了。”

    “这，这……”李永昌有些哆嗦，“陛下，能行么？这不是儿戏啊！这可是三亿啊！

    我们的帝国华元，虽然一元银币只有七钱银，但却当一两银子花的，更不用说纸币了，完全是纸片一张……也就是说，我们发三亿，就是三亿两银子！而这三亿钱是可以直接去银行兑换银子的，我们这么多钱出去，万一，万一他们都要跟我们换银子，我们，我们……”

    “尽管放心，不可能所有人都来银行换银子的，银子毕竟不好用，而且银行换银子也有定额，不可能一天之中无限发，这就给了我们充分的准备时间，更何况我们还有权力，可以随时行政干预。再说你这三亿也不是一次性发，是一点一点一批一批发，能有啥问题？”李永吉撇撇嘴，“总之出了问题有我，我别的没有，就是有银子！”(未完待续)