沪上博览会马上就要召开，但杨锐对它失去了兴趣。现在最要紧事情是政府政策的调整——西线战场双方已经‘奔向大海’，堑壕战势必发生；即便坦克的使用会改变战争进程，中国也能给德国提供反坦克武器以及反坦克战术使战争持续下去，更何况德国人本就对坦克不感兴趣，英法如果不使用，他们未必会用。

    在不要忧心欧战战局的情况下，确定今后的长远国策，同时将其与开国后所实行国策顺畅的衔接就是尤为重要了。比如造船业，战后肯定会出现大规模失业。虽然在杨锐看来，除了江南、南京、青岛、旅顺、天津这五家，其他造船厂都不是政府建的，他们要倒闭就倒闭，要破产就破产，和政府半毛钱关系也没有，但考虑到伟大苏联的影响，那些私营造船厂的失业工人还是要给条活路的。以工部徐华封的建议，技校生完全可以转到铁路建设部门和工业部门，现在那里正缺人，而只会鼓捣铆钉的临时民工，就只能去修路了。

    造船业是一个例子，再有就是实业界的协调。政府将逐渐转而扶持农业，工业除了在关税、厘金、管理、技术上扶持外，将任其自生自灭。自生自灭是杨锐的用语，其实只要收回关税，那么工厂主们的日子将好过的很，只是人心总是不知足的，再好的商业环境和政策工厂主们也会要求政府资助这、协助那，这种得陇望蜀的心思最让人恶心，似乎政府不贷款、不奖励，实业就永远不可振兴一样。

    这种心思在沪上总商会的上书中得到了最充分的体现，那份万言书老调重弹了一些实业救国、洋货盈市、白银外流、夺回利权的大道理，还列了一个振兴实业十策。这十策除了收回关税、废除厘金这两策外。其他都是要好处的，这就让杨锐更加不悦，他越来越认为。振兴工业政府的义务只在于三点：一是扩大内需外贸，增加商品市场规模；二是健全完善商业法律法规。构建良好的竞争机制；三是关税自主合理税负，营造有利于企业成长的商业环境。这三点下还成长不起来的企业，那趁早死掉以免给后来者挡路。

    在昨日的会议上，杨锐所提及的工业振兴三策获得了除张謇以外所有人的认同。张謇对此没有反驳，但他举了日本振兴实业的例子，认为日本当今大公司都是政府扶持起来的，而唯有组建大公司才能有利于商业竞争。

    日本的例子确实很有说服力，可以美国反托拉斯为例。巨型公司虽然有利于国际竞争，却不利中小型公司成长，一个巨无霸公司和无数中小型公司这两种企业结构，杨锐认为后者更富有竞争力，要知道按照帕金森定律，越大的公司官僚作风越加严重，

    日本巨型公司的竞争力并不是他的市场竞争策略、技术或效率优势带来的，它的竞争力来自政府的全力帮扶，换而言之，这其实是拿全体国民的血汗在养着这些公司。官僚和贵族依靠着职业、地位、财力上的便利。使得日本产业最终形成财阀这种怪胎，看上去很强，但却比玻璃还脆。为此杨锐坦言。这种专门吃政策饭，毫无竞争力的公司不可能在中国存在。

    杨锐最后的那句让张謇到会议结束都不再说话，而商部尚书杜亚泉对转工扶农的政策转变选择默认。就理性来说，他认为杨锐说的对，但以职位来说，政策的突然转变，让他这个商部尚书对外不好交代。

    昨天会议的最后讨论使得政策最终有了一个雏形，简而言之就是三化：一是教育普及化；二是农业化学化，为好听改为农业科学化；三是交通便利化。其实这就是农产品市场化。

    这三化只是纲领，下面有诸多诸多细节要做。这其中教育是最简单的。砸钱而已，只要教材合格、教育方法得当。那么政府所投入的资金将获得更多的技术性人才；而农业科学化，那除了砸钱外，就更要有一些耐心了，毕竟农业技术比如杂交水稻的研发需要十足的耐心，深入农村教导农民科学种田那就更需要耐心；

    至于交通便利化，这除了砸钱还要悉心规划——以商部的统计，全国有五万多个农村集市，而这些集市将全国的农村连成一片。交通便利化不是道路村村通，而是要将这些五万多个集市用水路、铁路、公路紧密连接起来。这是一种很考验智慧的事件，运部所有官员都认为除了总后勤部外，无人能将这个交通网最优化。

    运部和总后因为工作需要接触繁多，交通网的建设需要大量的数学分析，以保证交通网建设成本最优化的同时运营成本也最优，全国除了总后有那么多数学家能做如此大量的定量分析之外，再无他处。

    ‘三化’的具体方案，学部立马就可以拿出来，农部则要六个月之后才能拿出，而运部的交通网规划，保守估计需要五年时间，这其中除了交通网需要时间测绘外，还有道路测试，运部已拿出合格的公路技术方案，但这种技术要经过多年的试验才能最终放心使用。

    八月初十的早上，上班之后杨锐刚想把昨日会议商讨出来的政策再做细节上的修改时，李子龙就报告说学部的蔡尚书来了。听到这个消息的杨锐只是一笑，他敢保证昨天散会后学部那帮人一夜未睡，以求连夜将教育普及化的实施草案拿出来。

    他这么想，等蔡元培和蒋维乔进来，他们的眼睛果然布满血丝，脸色也困倦的很。杨锐见此笑道：“看你们的样子，又是一夜没睡吧？”

    听杨锐这么说，蔡元培和蒋维乔顿时一笑，蔡元培道：“竟成，不要说不睡觉，短几年命我们也乐意。稽疑院年底就要开院，不把方案早些确定让代表们举手。我的心还是悬着啊。呵呵……，竟成，三亿两啊！”蔡元培说着说着就乐坏了。“全国财政收入的四成五，这么多钱。全部给了学部，你没看到张四先生昨天眼睛红的。”

    “是啊。他本想每年有一亿两用作振兴实业的低息贷款。”杨锐笑意有些收敛，张謇的提议再次让他感受到了实业界那些商绅的贪婪和狡猾。凭借这些低息贷款，他们这些人马上能成为巨无霸企业，而成为巨无霸企业后，一旦经营不善又必定会要求政府接济。帮，就成了政府养着他们；不帮，社会影响不好、前期贷款没了。这怎么都是冤大头。这样的企业后世不少，但后世这种企业更多是国企转型不善所致，而在如今，自己要扶持出这么一帮‘爷爷’来供着，那还不如抹脖子上吊。

    “还是说说你们的计划吧。”杨锐把张謇的事情丢在一边，开始正式商议学部拿来的方案。“我很担心你们吃透教育普及化的深意。”

    “深意？”蔡元培和蒋维乔都是一怔，昨天他们开完会后兴奋的回去做方案了，哪想到什么深意不深意。

    “好了，不说这个，还是先简要说说你们的计划吧。”杨锐没有细说。直接入了主题。

    “我来说吧，”蔡元培抢先开口道：“教育普及化的目的最终是实现全民教育，而实现全民教育则要从小学做起。考虑到初小前几年已经施行了市场化。那么我们只好保持以前的政策不会，只是民间教学力量若不能完成初小教育，那么缺失的部分将由官办学校补充。

    高小教育则将完全由官办学校主导，那些私人学校要是能通过学部考核，那么将和初小一样，通过毕业考试、学籍、户口本发放教育补贴。”说到这里蔡元培岔道：“本来认为学生只要上学便可以对它们发放一定补贴，但综合考虑下来，还是否决了，我们担心学生会和学校联合起来骗取教育补贴。

    初中不在普及范围之内。讨论下来这方面的招生数要充分考虑到大学、技校的录取人数。这毕竟不比小学，按照现在的学制。读完初中学生的年龄已有十五岁，没有出路将是一个大问题。”

    听蔡元培说道这里。杨锐就知道他完全没有理解教育普及化的真正内涵，但他没有打断，而是想看看学部这些人到底怎么花这三亿两白银。

    蔡元培不知道杨锐的心思，待说完委派留学生后，他没有介绍预算，而是转而谈起沪上有很多学生在工读互助，而且他们还想把工读互助放到国外去，比如法国。听闻到此，不想再等待的杨锐当下打断他的话道：“孑民是和吴稚晖有联系吧？”

    没想到一提互助杨锐就说吴稚晖，蔡元培当下道：“确实有联系，我本来还想请他到大学堂任职，但被他推却了。”

    “孑民难道就忘记了当年学社分离之事，吴稚晖如果来了，再闹一次怎么办？”杨锐看着蔡元培道，他越来越觉得他坐学部的这个位置很不合适，可又找不到安顿他的地方。

    “竟成，当年的事情都过去了，何必计较呢？”蔡元培道，“你不会真信枚叔所说，以为当年是他出卖了我们这些人吧？”

    “出卖不出卖我不计较。你不要忘记当年学社分离的时候吴稚晖是怎么说的，他说不管谁有道理，谁弱他就帮谁。当时我不在场，我是后面听枚叔说的，枚叔还被他鼓噪章行严弟弟打了一耳光。吴稚晖这个人，看上去仗义的不得了，其实呢？除了会捣乱什么都不会干。”杨锐道。“孑民，现在所有的政府官员都要通过吏部的审查和考核，老师也是公务员，他们虽然没有官职，但影响的学生甚多，审查和考核本来也归吏部管，可在你的要求下，老师的考核都由学部自己负责。我这里可明言哦，如果哪天学部弄出什么乱子来，这个权利可要回收到吏部。”

    杨锐忽然有些翻脸不认人，蔡元培当即头上冒汗，他道：“这老师的审查权不还在吏部吗，竟成你就这么不放心我？”

    “我不是不放心你，而是不放心学堂，特别是大学堂。这里面本就思想烦杂。有些东西说说、研究研究也就罢了，可真要组织起学生，搞成一些什么组织。那事情可就大了。”杨锐道。“所以，我不同意学部去资助沪上工读互助的那些人。大学堂招生考试的资格很宽松。考试费只需一元钱，他们考不上能怪谁？而且来自沪上的消息显示，这些人全部是由一个叫做晦明学社组织的，你这是要资助这些学生，还是要资助晦明学社？”

    “竟成，我只是想资助那些学生。因为这些工读学生，沪上各大学堂上课常常人满为患，甚至影响正常教学。这么放任他们根本不是办法。”吴稚晖前段时间拉拢刘思复不成，就好心的把晦明学社的情况写信告诉了蔡元培，希望他帮忙。吴稚晖对此本来不怎么抱希望，毕竟当年的隔阂很深，可谁料到蔡元培看到信后不自觉想起爱国学生当年的境况，他倒是想帮上一帮。

    “如果影响正常的教学，那学校可以制定出政策禁止这些工读生入教室旁听。”杨锐道：“如果因为这样学部就掏钱资助，那么对于其他学生来说有何公平可言？今天三千人工读，那学部就资助三千人，明天五千人工读。那就资助五千人，那还要高考干什么？索性大家都工读好了。孑民，很多时候好人、好心做出来的事情比坏人做出来的事情还糟糕十倍。学部是一个政府部门。公平最为重要，事情不是你善心一起就能决定的。”

    杨锐不留情面的批驳让蔡元培很是难堪，半响之后他道：“可我已经给吴稚晖去信答应资助这些工读生，做人总不能言而无信吧？”

    “问题是你做人的信誉不能建立在国家利益上。如果这是你自己的钱，我不会反对。可为什么一个故旧来一份信你就能拿国家的钱去答应他的请求？”杨锐道。

    “可这些都是学生，这些钱也不是给我的故旧！我只是想到当年我们在爱国学生时的艰难，那些工读生很多每天都饿着肚子去上课……”蔡元培大声道，他感觉自己的人格受到了怀疑。

    “全天下有一亿人常常吃不饱饭，可税还不是照样收。”杨锐见他大声。口气下来了一些但依旧坚持。“这些人凭什么就能得到比其他学生更好的待遇？学部今年资助这些人，那明年呢。又要资助多少人？以后学部的开支立项里是不是要专门增加一个工读生资助费？到时候你怎么对稽疑院解释这些人为什么能获得资助，难道是因为他们长的帅？”

    ‘扑哧’两声。听闻杨锐最后一句，蒋维乔和犹自紧绷着脸的蔡元培顿时笑了，杨锐倒是没有半点笑意，他接着道：“孑民兄，你这个人什么都好，但也就因为人太好，所以好到不能当官。还有一个，就是你什么时候能拒绝一次别人的要求给我看看？你这个也答应，那个也答应，这样过的不累吗？”

    性格上弱点杨锐不知道说了蔡元培多少次了，这个人脸皮薄、心眼软、很容易轻信别人，而且还不善于拒绝人，很多事情弄到最后只有自己担着，然后跟着他的人就倒霉了。这样的事情从他坐镇学部以来发生不少，苦头也吃了不少，可就是改不了。

    “李子龙，”杨锐说完没理蔡元培，而是叫了旁边的李子龙，“马上打个电话去运部，让他们把孑民发出的那份信追回来，追不回来就让运部出这笔资助费。”

    “明白了总理，我马上去办。”李子龙边说便起身。

    蔡元培本以为口气软下的杨锐会说下不为例，答应资助一事，却不想他的办法居然是追信，他当下叹了一口气，无奈苦笑道：“竟成，你……，哎，我说你什么好呢。你真忘记爱国学生那时候大家有多苦了吗？那时候要不是有你这个财主，大家都得饿死。”

    “爱国学社我当然没忘，可现在咱们屁股坐的位置不同了，以前认为是黑的东西现在我会说是白的。以前说慈禧昏庸卖国，可我们到了这个位置，又能比她强多少？”蔡元培感叹，杨锐也感叹。“好了，不说这个，你们拟定的计划我听了大概。我认为你没根本没有明白教育普及化的意义。”

    他说完看了蔡元培和蒋维乔一眼，然后道：“这个问题等下说，我先问你们。对比以前的秀才，现在的秀才是什么？小学生、中学生、还是大学生？”

    蔡元培无心作答。旁边蒋维乔道：“虽然我们一直提倡大学生是秀才，硕士生是举人，博士才是进士，但是民间还是把小学生当作是秀才，中学生是举人，大学生就是进士了。这个说法虽然和宣传不符，但为了鼓励学生求学，学部没有纠正。”

    “既然这么乱。那我在这里就重新定一下。”杨锐道：“以后，博士后是进士，博士是举人，硕士是秀才，大学生就算是童生吧。”

    “这怎么可能？！”见杨锐把标准提这么高，蔡元培当即反对。“这样划分那小学生是什么？开蒙吗？还有那些已经拿到文凭的人怎么办？”

    “这就是教育普及化的意思啊。”杨锐道：“什么叫教育普及化？教育普及化就是大学生民工化，普及的最终目标就是要他们一毕业就失业，而且就算找到了工作干的也只是民工干的苦力活，月薪在六两以下，朝不保夕……”

    “竟成。不要说笑……”蔡元培立即怒视，蒋维乔则惊愕，这种话让人无法相信是当朝总理嘴里说出来的。大学生多么珍贵。开国时各部为了部里能多几个大学抢的头破血流，不想现在居然变民工了。

    “我没说笑，我很认真。”杨锐一本正经的道。“知道现在大学生出去月薪多少吗？进入政府的另说，只要专业不偏门，出去就是二十两打底。可现在工业是什么情况，民工占绝大多数，月薪三两到六两不等。依靠民工就能建设这个国家吗？根本不能！可凭那些一出来就二十两打底，几年后月薪五六十两、还一副老爷模样的大学生行吗？也不行！教育普及化的真正意思是什么，就是大学生民工化。你们想想。如果连扫大街的都是大学生，这个国家的将会多么强盛。”

    “这根本就是有辱斯文。”蔡元培这次真是被气着了。读书人是有尊严的，把天之骄子大学生当民工扫大街。他是万万不能接受的。

    “孑民，昨天我说张四先生的时候就想到，有一些士绅为了能永远保住自己的地位，就会以实业救国的名义要求政府出钱帮他把公司做大，可他一旦做大，凭借规模优势和政府官员的关系——这种关系很多时候是官员入股到他们的公司里，然后官商勾结，最终使这些商绅能左右政局，形成日本那样的财阀。为此，昨天晚上我就让工部、商部，以及廷尉府联合起草反不正当竞争法，以彻底杜绝这种可能。”

    杨锐表情严肃，他说完商业上的事情再说学部，“国人素来尊师重教，这是好事，可却又有很多人希望桃李满天下。这看上去好，但这些桃李老是会抱团，他们拉帮结派，党同伐异，最后变成学阀。这些学阀总是不想别人学历比他高，巴不得大学生凤毛麟角，自己好永受殊荣。看看日本，不就是这样吗？专科学校六十六所，在校生只有一万七千三百五十人；大学呢，只有七所，在校生才七千四百人[注]，每年毕业生还不到两千，比我们外派的留学生还少。”

    杨锐词不达意的一通胡侃，稍微明白他意思的蔡元培悲怆道：“竟成，我就问你，普及那么多大学生出来，毕业找不到工作怎么办？闹事怎么办？”

    “我不是说了吗，做民工啊。”杨锐看着他的模样好笑：“闹事或许有，但闹不闹在于控制。再说大学报考自愿、学费免受，他们有什么理由闹事，谁保证过进了大学就一定有工作？谁又保证过大学生月薪就比民工高？教育可不是少数人的专利，如果为了保住某些人的斯文搞贵族教育、精英教育，最终的结果只会出来一大群学阀。到时候只有他们认可的学生才会录取，然后一窝人党同伐异，最后那些学阀成了大师。我不要什么狗屁大师，我要民工！”(未完待续)

    ps：注：近代日本高等教学研究，p258。数据为1915年。

    补充第四十章美国胶片进口数字：

    1913年美国对中国输出的胶片总额为2100万美元，为189，740英尺，其中包括未曝光和已使用的胶片，到了1926年则剧增为9400万美元。

    ——沃伦.科恩（-），美国回应中国：中国关系史，p68、107