秋雨绵绵，天渐转凉。

    亿岁殿里，罗成看着皇城司送上的奏报，“马周这新官上任三把火，烧的还是挺旺的。一到衡山，烧的第一把火，就是剿灭了三千多衡山贼，又挖出了衡山县的大柱虫。紧接着第二把火，全郡剿匪，剿匪大小盗贼三十七股，擒获降服贼人万余。第三把火，拆毁衡山郡中淫祠一千余，又清理整顿了全郡的佛寺道观，僧道还俗五千余众。”

    御史中丞长孙无忌笑着对妹夫道，“年轻人嘛，血气旺。”

    “马周可是比你还年长些。”罗成笑道。

    长孙无忌哈哈一笑，如今官位越来越高，虽还未拜相，但已经正式进入了宣政殿御前会议，人居于高处，有时气势都变了，似乎连着年龄也成熟多了。

    “大秦就需要一些马周和你这样的有年有为，敢打敢拼的官员。”罗成合上奏折，对于马周和李纲在衡山郡的这几把火，表示很满意。

    大秦不缺少聪明的官，但最需要的还是马周他们这样干实事的官，如封德彝一样，聪明是聪明，可聪明过头，整天只知道揣摩圣意，喜欢曲意逢迎，甚至总想着得失利弊，想着如何往上爬，这种官不是好官，没人用的时候罗成会用一用，可一有了更忠心能干的官员，肯定就要把他踢一边去。

    “无忌啊，最近朕读书，常想一句话，三思。”

    长孙无忌愣了一下，三思，思危思退思变，皇帝这是什么意思呢。

    “我曾听皇城司奏报，说封德彝跟自己的几个儿子曾经说过这三思，说做官当三思，知道了危险就躲开叫思危，躲到人家不注意你的地方叫思退，退了下来再慢慢看慢慢想，想想自己以前哪错了，往后怎么做，这就叫思变。朕觉得封德彝这几句话说的还是很对的，虽然透露着他狡诈本性。”

    “朕为天子，也当三思。”

    长孙无忌便问，“圣人为天子，如今大秦强盛无匹，为何也要思危思退思变？此时不正当时迎头大干之时吗？”

    罗成笑笑，“大海航行靠舵手，如大秦这样的大帝国，其实也就是一艘船，朕是船长，负责的是制订航线，至于具体操作这些，靠的就是其它人。如今朝中府院里有诸位宰辅，都堪称大才，朕不担心执行，也不担心眼下，朕担心的还是长远。”

    说到底，罗成认为开国皇帝对于一个帝国的影响是巨大的，甚至决定着这个帝国能走多少，关键就在于他制订的制度。

    “周天子封建，固有八百年天下，但分封制也使的分封诸侯最终坐大，诸侯国相互攻击兼并，最终把周也灭了。秦一统六国，废分封实行郡县制中央集权，可改革太快，终究还是二世而亡。汉刘邦败楚而得天下，实行封国和郡县并行制，异姓不得封王，重立分封制，还是导致了诸侯国强大，因而有了七王之乱。”

    “汉武帝行推恩分封制，解决了西汉诸侯国的威胁，此后西汉分封诸侯国再无法对中央朝廷起到威胁，可是西汉朝廷不断中央集权，这集起来的大权，最终却造成了权臣和权宦们，尤其是朝廷的察举制度，造就了一个强大的士族集团，士族集团最终又形成了权臣。皇帝不得以宦官来对抗士族集团，最终汉以强亡。”

    都说以史为镜可为鉴。

    罗成现在开始所思所想的，已经不再是眼前的事了，他开始想的是更长远的，他的帝国能走多远，最终又会如何灭亡？

    他知道自己顶多也就是活六七十岁，他的大秦也许能有二三百年，可罗成不期望长生，但也还是希望他的帝国能够走远一点点。

    “汉末三国，百年动荡，最后魏晋一统，九品中正制的出现，对汉代察举制度产生的利益集团不但没有遏制，甚至还使的其更进一步的形成了更强大的士族门阀。而晋重推分封，终究依然导致了八王之乱。”

    “九品中正制形成的士族门阀集团，影响了整个魏晋南北朝时代。”

    “直到西魏关陇军事贵族集团出现，才稍稍压制了士族门阀。”

    罗成跟大舅子长孙无忌说着这些朝代，每一个朝代的制度，其实都是对前一个朝代的制度的修补，可结果就是往往新的制度就会造就一个新的利益既得集团。

    周朝分封制造成的诸侯国，汉朝分封制和察举制造就的诸侯和士族豪强，魏晋九品中正制造就的门阀，西魏府兵制造就的是关陇军事贵族集团。

    “朕常思，如今我大秦的制度，将又造成一批什么样的既得利益集团！无忌，你说，我朝如今的制度，会造成什么样的利益集团呢？”

    说到这里，罗成确实充满忧虑。

    长孙无忌以前还真的从没有往这个角度考虑过这个问题，现在听皇帝这么一说，细细深思。

    大秦的制度，关键的有哪些呢？比如说诸侯分封制？会不会出现西汉西晋那样的诸侯做乱的情况，他觉得不太可能，毕竟本朝的分封，早早就做了许多限制，比如只能分封到最边疆的地区，同时还有个推恩分封，诸侯的封地代代要推恩分封给他们的子孙，使的封地不断的变小。再加上朝廷虽让诸侯就藩之国，可封地的军事民事财税等大权都在朝廷手里，诸侯在封地，只是拥有部分的经济财权而已。

    诸侯不可能如西汉或西晋一样威胁到朝廷，更不可能说如周朝时一样坐大反噬。

    皇帝设计的这个分封制度，可以说虽然数代以后，朝廷会有一个比较庞大的诸侯贵族集团，但这个贵族集团的权力是受到限制的，对于朝廷的中央集权不会有多少威胁。

    还有什么制度会造成什么强大的利益集团？

    他思来想去，是府兵制还是募兵制，又或是科举制度？

    “无忌，知无不言，言无不尽，这里也没有其它人，你想到什么就跟朕说什么，直言就好。”